Как организована радиосвязь МЧС при спасательных операциях: от рации спасателя до оперативного штаба

Радиосвязь МЧС на спасательной операции устроена как многоуровневая система управления: снизу звено ГДЗС (газодымозащитной службы) в непригодной для дыхания среде, сверху ЕДДС и система-112. Порядок её построения задаёт Руководство по радиосвязи МЧС России (приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633). Ниже — как спасатели связываются друг с другом и чем регулируется организация связи при ликвидации ЧС.

1. Шесть уровней управления: система-112 и ЦОВ → ЕДДС → подразделение → штаб и РТП → боевые участки → звено ГДЗС и пост безопасности.

2. Базовый документ — Руководство по радиосвязи МЧС России (приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633): радиосети, диапазоны, позывные, радиообмен.

3. Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 утратил силу; с 01.06.2025 действует приказ от 16.09.2024 № 777 со сроком до 28.02.2031.

4. Диапазоны — КВ 3–30 МГц, УКВ/ОВЧ 30–300 МГц, УКВ/УВЧ 300–3000 МГц; номиналы присваивают ГКРЧ и Роскомнадзор и не публикуют.

5. Звену ГДЗС положены средства связи с постом безопасности и переговорное устройство — приказ МЧС России от 27.06.2022 № 640.

6. TETRA: вызов устанавливается менее чем за 300 мс. DMR: ~4,3 дБ по чувствительности, 20–24 ч автономности против 16–20 ч.

Из каких уровней состоит система связи спасательной операции

Система связи спасательной операции строится по уровням управления, а не по типам радиостанций. Опора — структура РСЧС, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, базовый закон — Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Орган повседневного управления в ней — ЕДДС, единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования.

1. система-112 и ЦОВ (центр обработки вызовов) — приём сообщения о происшествии;

2. ЕДДС муниципального образования — оценка обстановки, привлечение сил;

3. подразделение в пути и на месте — доклад о выезде и обстановке;

4. оперативный штаб и РТП (руководитель тушения пожара) — управление силами;

5. боевые участки — задачи на направлениях;

6. звено ГДЗС (газодымозащитной службы) и пост безопасности — работа в опасной зоне.

Связь управления идёт по вертикали, от старшего к подчинённому. Взаимодействие — по горизонтали, между службами, которые друг другу не подчиняются. Свести оба потока в один канал — вот здесь и начинаются проблемы: управление рассыпается в первые минуты. При АСР (аварийно-спасательных работах) их разводят сразу.

Нормативная база: чем регулируется радиосвязь МЧС

Систему связи РСЧС и радиосвязь МЧС России регулирует не один документ, а набор — каждый про своё: радиосети, действия при АСР (аварийно-спасательных работах), работа ЕДДС (единой дежурно-диспетчерской службы), связь звена ГДЗС (газодымозащитной службы), присвоение частот.

Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 утратил силу. С 1 июня 2025 года действует приказ МЧС России от 16.09.2024 № 777 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны…» со сроком до 28 февраля 2031 года — а выдача до сих пор цитирует 444-й. Материал справочный, это не разъяснение МЧС России; сверяйте действующую редакцию.

ЕДДС, система-112 и взаимодействие с другими экстренными службами

ЕДДС — единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования, орган повседневного управления в составе РСЧС. По ГОСТ Р 22.7.01-2021 она принимает и оценивает сообщения об угрозе или факте ЧС, оповещает силы РСЧС и население. Зал оперативной дежурной смены оснащают рабочими местами, системами связи и оповещения, видеоконференцсвязью, средствами отображения информации и резервного электроснабжения.

Система-112 — не орган управления, а единый номер вызова экстренных оперативных служб (Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 958). Вызовы принимает ЦОВ, центр обработки вызовов. Разделение простое: ЦОВ передаёт карточку в ДДС, ЕДДС управляет силами.

Горизонталь строится с ДДС (дежурно-диспетчерскими службами) пожарной охраны, полиции, скорой и газовой службы (Постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2071). Физически каналы этих служб совпадают редко, и этот момент обычно всплывает уже на месте — выручает общий канал или связной-посредник.

Связь на месте вызова: от звена ГДЗС до оперативного штаба

Радиосеть управления на месте вызова замыкается на РТП — руководителя тушения пожара: доклады и запросы сил идут через него или через штаб.

Боевой участок — часть места работ, где силы решают отдельную задачу. В радиосети это самостоятельный абонент со своим позывным. Участков несколько — разворачивают оперативный штаб (штаб пожаротушения), туда стекаются данные разведки, доклады с участков и запросы сил. Порядок работы штаба определяет Боевой устав (приказ МЧС России от 16.09.2024 № 777).

Связь внутри звена ГДЗС и с постом безопасности

Связь звена ГДЗС (газодымозащитной службы) с постом безопасности — обязательный элемент снаряжения для работы в непригодной для дыхания среде. Приказ МЧС России от 27.06.2022 № 640 относит к снаряжению звена средства связи с постом безопасности и переговорное устройство. Связь непрерывна: пост безопасности ГДЗС ведёт звено по эфиру всё время работы.

Отсюда и требования к железу. Под маской СИЗОД голос разборчив только с кость-микрофоном (костной гарнитурой), тангента должна нажиматься в перчатке, а экран в задымлении не читается. Переговорные устройства и гарнитуры для работы в СИЗОД подбирают от типа маски.

Автомобиль связи и освещения: мобильный узел на месте работ

Автомобиль связи и освещения (АСО) — подвижный узел связи МЧС, а не машина с прожекторами: он привозит средства связи и освещения, держит на себе работу штаба пожаротушения и заменяет передвижную электростанцию.

• три стационарные радиостанции и до 20 носимых;

• полевые телефонные аппараты и проводная коммутация;

• громкоговорящие установки, электромегафоны;

• аппаратура звукозаписи, звукоусиления, вычислительная техника;

• осветительная мачта: 2–3 прожектора по 1,5 кВт на высоте до 8 м.

Это типовая комплектация по открытым отраслевым источникам, а не норматив. Штабу нужны площадка, питание и запас радиостанций — АСО привозит всё одним объектом. На предприятии ту же роль играет комплект связи в кейсе.

Как расширяют зону покрытия: ретрансляторы, спутник, резервные каналы

Ретранслятор (репитер) — устройство, которое автоматически пропускает радиограмму между станциями, не слышащими друг друга напрямую. Руководство по радиосвязи МЧС России (приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633) отличает ретрансляцию от переприёма: при переприёме промежуточная станция передаёт сообщение с участием оператора.

• стационарный ретранслятор — постоянное покрытие объекта;

• переносной ретранслятор для раций — покрытие на этаже или в паркинге;

• ретранслятор на БПЛА (беспилотнике) — подъём точки на высоту в горах и на лесных пожарах;

• спутниковый терминал, станция VSAT — спутниковая связь в чрезвычайных ситуациях;

• проводная линия и полевой телефон — резерв, не зависящий от эфира.

Резервирование строят по схеме «рабочий канал — резервный — независимый канал последней надежды». Условие жёсткое: резерв обязан работать в другой физической среде. Тот же эфир, продублированный дважды, резервом не считается. Переносные ретрансляторы подбирают под объект, логика выбора — в материале «Как работает ретранслятор».

Диапазоны и стандарты: КВ, УКВ, аналог, DMR и TETRA

Руководство по радиосвязи МЧС России (приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633) называет диапазоны ведомственной связи: КВ — 3–30 МГц, УКВ/ОВЧ (VHF) — 30–300 МГц, УКВ/УВЧ (UHF) — 300–3000 МГц, СВЧ и выше. Номиналы присваивают в установленном порядке ГКРЧ (Государственная комиссия по радиочастотам) и Роскомнадзор, в открытых источниках их не публикуют. Поэтому вопрос «на какой частоте работает МЧС» честно решается только на уровне диапазонов.

Потери в свободном пространстве растут с частотой. VHF дальше берёт на открытой местности и на воде, где работает ГИМС (Государственная инспекция по маломерным судам); UHF лучше проходит за бетоном; КВ даёт загоризонтную связь. При конвенциональной связи канал закреплён за группой, при транкинговой — раздаётся динамически. Ниже — DMR (Digital Mobile Radio) против TETRA (Terrestrial Trunked Radio); DMO — прямой режим без сети.

Выбор упирается в инфраструктуру. Есть ведомственная сеть — TETRA даёт транкинг, приоритеты и групповые вызовы. Группа работает автономно — DMR в VHF даёт бо́льшую дальность прямой связи. 

Что требуется от радиостанции спасателя

Требования к рации спасателя задаёт сценарий работы, а не список функций в карточке товара. Вопрос «какая рация нужна пожарному» без сценария ответа не имеет.

1. Защита по IEC 60529. IP54 — брызги, IP66 — мощные струи, IP68 — погружение (у отдельных моделей 2 м, 4 ч). Тушение и ливень — от IP66. Здесь экономят зря: корпус заливает один раз, и станции больше нет.

2. Механическая стойкость. MIL-STD-810G и падение с 1,5 м; отдельно — защита от электростатики по IEC 61000-4-2 уровня 4 (±8 кВ контактный, ±15 кВ воздушный).

3. Громкость и разборчивость. Рядом работают насосы, бензорезы и сирена. Нужны громкий динамик и многомикрофонное шумоподавление.

4. Управление в перчатках. Крупная тангента и поворотный переключатель каналов, для сенсорных терминалов — перчаточный режим экрана. Этот момент обычно всплывает уже на месте.

5. Автономность и температура. Смена тянется до суток. Время работы сравнивают только при указанной методике замера, например 5-5-90.

6. Защита переговоров. В эфир идут данные о пострадавших и маршрутах групп. Скремблер — маскировка речи, а не криптозащита; шифрование — AES и аналоги.

Отдельная история — взрывозащищённое исполнение по ATEX или IECEx. Для загазованной среды, АЗС и химпроизводств взрывозащищённая рация для спасателей — условие допуска. Универсальной станции нет: сначала сценарий, потом подбор — взрывозащищённые радиостанции и рации с защитой IP67 и IP68, «Маркировка Ex».

Три класса техники на примере конкретных моделей

Три модели ниже закрывают три разных класса задач. Выбирают по сценарию, а не по строке в таблице. Данные — из официальных спецификаций и карточек дистрибьюторов на 02.09.2026.

ТЕРЕК РК-322 DMR AES VHF — автономная группа вне зоны инфраструктуры

Класс задач — работа без чужой сети: радиосвязь при поисково-спасательных работах в лесу, в поле, на воде, разбор завалов. Шаг сетки 12,5 кГц, гарантия 24 месяца. Время работы по методике 5-5-90 — не менее 24 ч в аналоге и не менее 37 ч в цифре.

Hytera PTC680 — работа в действующей сети TETRA

Класс задач — город, метро, аэропорт, промышленный объект, ЧС с несколькими службами. Голос идёт по узкополосному критичному каналу, фото и видео — по широкополосному. Шаг сетки 25 кГц, экран 3,6″ работает в перчатках, динамик до 128 дБ при УНЧ 2 Вт. Есть «человек упал» и «одиночный работник».

Vostok ST-73 VHF — вспомогательная связь и резервный парк

Класс задач — оцепление, регулировка на месте ЧС, связь с волонтёрами, парк «на раздачу». Экрана нет, каналы — 16-позиционный переключатель. По массе и габаритам источники расходятся (250/270 г, 128/124 мм), официальной спецификации производителя найти не удалось. Для основной работы спасателя не годится: IP54 не держит погружение, нет шифрования, навигации и цифрового режима — значит, нет адресных вызовов и статусов.

Рация ТЕРЕК РК-322 DMR AES VHF

★★★★★

★★★★★

4.8

22 750 руб. Купить

Мультирежимная портативная радиостанция Hytera PTC680

★★★★★

★★★★★

4.6

По запросу Запросить цену

Рация Vostok ST-73 VHF

★★★★★

★★★★★

4.9

7 800 руб. Купить

Радиосети, позывные и регламент радиообмена

Радиосеть — способ организации радиосвязи между тремя и более пунктами управления; радионаправление связывает только два. Разграничение из Руководства по радиосвязи МЧС России (приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633) задаёт дисциплину эфира: в радиосети нужны очередь и старший.

Позывной — условное наименование абонента радиосети. Международные позывные — буквенные или буквенно-цифровые сочетания из 3–5 знаков, телефонные — слово с двумя-тремя цифрами. Бывают индивидуальными и циркулярными, а циркулярная передача идёт сразу нескольким корреспондентам. Позывные при радиообмене назначают заранее.

Правила радиообмена по радиостанции сводятся к экономии эфира. Служебный заголовок радиограммы передают медленнее текста, применяют кодовые сокращения, приём подтверждают квитанцией. Тот же регламент экономит канал и на предприятии.

Типовые проблемы связи и что из практики МЧС применимо на предприятии

Связь рвётся в четырёх типовых зонах, и причина каждый раз физическая: подвалы и паркинги отсекают сигнал бетоном и грунтом, тоннели ведут себя как волновод, в высотках мешают монолит и шахты, в лесу и горах — рельеф.

• Подвал и паркинг. Бетон и грунт гасят сигнал. Решение: UHF, переносной ретранслятор для раций у входа, вынесенная антенна.

• Тоннель и метро. Наружу сигнал не выходит. Связь в тоннеле при спасательной операции строится на ретрансляции по длине.

• Высотное здание. Экранируют перекрытия и шахты. Решение: репитер на техэтаже, разнесение участков по каналам.

• Лес, горы, открытая местность. Рельеф и расстояния. Решение: VHF-техника, ретранслятор на БПЛА.

• Отказ инфраструктуры. Узлы разрушены или обесточены. Решение: спутниковый терминал и проводная линия.

Что делать, если рация не берёт в подвале, на гражданском объекте решают так же: находят зону неуверенного приёма, ставят репитер или выносят антенну. Из ведомственной практики переносятся четыре вещи: уровневая схема связи; регламент радиообмена с позывными и квитанциями; резервирование через другую среду; подбор техники под сценарий.

Не переносится ведомственная специфика — собственная сеть и служебные частоты: организация работает в гражданских полосах и по разрешительной процедуре. Остальное, что делает радиосвязь МЧС управляемой, — инженерная логика, применимая на любом производственном объекте.

Частые вопросы 

На каких частотах работает радиосвязь МЧС России?

Подразделения МЧС России работают в КВ- и УКВ-диапазонах: КВ 3–30 МГц, УКВ/ОВЧ 30–300 МГц, УКВ/УВЧ 300–3000 МГц (Руководство по радиосвязи МЧС России, приказ МЧС России от 26.12.2018 № 633). Конкретные номиналы частот присваивают в установленном порядке ГКРЧ и Роскомнадзор, и в открытых источниках их не публикуют.

Чем ЕДДС отличается от системы-112?

Система-112 — единый номер вызова экстренных оперативных служб, а ЕДДС — единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования, орган повседневного управления в РСЧС. Она принимает обращение, а ЕДДС привлекает силы. Сами вызовы по номеру «112» обрабатывает ЦОВ — центр обработки вызовов.

Как поддерживается связь со звеном ГДЗС внутри горящего здания?

Связь со звеном ГДЗС держат переговорное устройство и средства связи звена: они обеспечивают непрерывную связь с постом безопасности, а пост контролирует работу звена именно по связи. Состав снаряжения звена определён приказом МЧС России от 27.06.2022 № 640.

Зачем на месте спасательной операции нужен ретранслятор?

Ретранслятор автоматически проводит сообщение между станциями, которые напрямую друг друга не слышат, и расширяет зону уверенной связи. От переприёма отличается тем, что оператор ему не нужен. Модели — в категории ретрансляторов.

Можно ли организации использовать такие же рации и нужна ли регистрация?

Профессиональную технику того же класса организация применять может, а ведомственные частоты — нет: работа в этих диапазонах требует разрешения на использование радиочастот. Гражданская подвижная радиосвязь в полосе 146–174 МГц выделена Решением ГКРЧ при Минкомсвязи России от 28.04.2009 № 09-03-01-1.